Med anledning av Rysslands invasion av Ukraina
Denna skrivelse redogör för hur den uppkomna situationen i Ukraina påverkar en entreprenörs rätt till ersättning och tidsförlängning enligt AB 04, ABT 06 samt ABM 07 i pågående entreprenader. Vidare följer en beskrivning om hur medlemmar i Glasbranschföreningen genom en reservation kan erhålla bättre skydd och villkor än vad som följer av AB 04 och AB 06 i den rådande situationen. Skrivelsen har tagits fram med hjälp av JKN Advokatbyrå som är experter på området.
Rätt till ersättning vid krig/kris enligt AB 04 och ABT 06
Rätten till ersättning för en entreprenör regleras i AB/ABT i kap 6 § 3 enligt följande:
Avtalat pris skall ändras med hänsyn till dels kostnadsändring på grund av myndighets åtgärd, dels kostnadsändring som är förorsakad av krig eller annat krisförhållande med liknande effekt och som avser förnödenhet eller tjänst som är nödvändig för entreprenaden, dels kostnadsändring som beror på onormala prisförändringar avseende material som ingår i entreprenaden. Ändring av det avtalade priset skall dock ske endast om kostnadsändringen varit oförutsebar och väsentligt påverkar hela kostnaden för entreprenaden.
Denna regel tillkom efter de prishöjningar som följde av oljekrisen på 70-talet och är baserad på reservation 2/71.
Det som kan vara problematiskt när regeln blir tillämplig är att väsentlighetskravet i sista meningen enligt lydelsen är kopplat till kostnaden för hela entreprenaden. Vidare är det svårt att tolka regeln som att entreprenören ska ha rätt till kostnadsreglering för prisökningen som skett upp till det att väsentlighetskravet är uppfyllt. Rekommendationen från vår sida är att ändå begära detta. Någon entydig praxis på området finns veterligen inte. Trafikverket har bedömt att ”väsentlighetsribban” ligger på 5 % av kontraktssumman, vilken kan ifrågasättas. Några procent av kontraktssumman/entreprenadsumman bör det vara. I annat fall tar entreprenören en väldigt begränsad risk när ett fast pris lämnas.
Bedöms kostnadsökningarna ligga runt 3 % och uppåt är det läge att skicka krav till beställaren och påtala detta. En sådan skrivning kan se ut som följer.
”Vi har som en följd av Rysslands invasion av Ukraina drabbats av oförutsebara och väsentliga kostnadsökningar på material och varor i entreprenaden. Vi begär därför kostnadsreglering enligt AB/ABT kap 6 § 3. Prisökningarna avser framförallt, xxxx, yyyy, zzzz och www. Vi ber att få återkomma med en specifikation av vårt krav”.
Vet man redan nu summan av de kostnadsökningar krisen inneburit kan sista meningen bytas ut mot texten nedan alternativt senare kompletteras med en liknande text.
”Nedan specificerar vi våra kalkylerade inköpspriser och våra faktiska inköpspriser samt skillnaden dem emellan i belopp och procent. Vårt krav motsvarar summan av skillnaden mellan kalkylerade och faktiska priser. Beloppet uppgår till xxxx kronor”.
Rätten till tidsförlängning
En entreprenörs rätt till tidsförlängning regleras i kap 4 § 3 Hinder och förlängning i AB/ABT och lyder:
Entreprenören har rätt till erforderlig förlängning av kontraktstiden om han hindras att färdigställa kontraktsarbetena inom kontraktstiden på grund av:
- omständighet som beror på beställaren eller något förhållande på hans sida
- myndighetsbeslut som medför allmän brist på hjälpmedel, material eller vara eller begränsning av arbetskraft
- krig, försvarsberedskap, epidemi, strejk, blockad eller lockout, dock inte strejk eller blockad till följd av att entreprenören eller någon av hans underentreprenörer inte fullgjort sina skyldigheter gentemot anställd
- väderleks- eller vattenståndsförhållande som är osedvanliga för byggnadsorten och inverkar särskilt ogynnsamt på arbetena
- annat av entreprenören ej vållat förhållande, som entreprenören inte bort räkna med och vars menliga inverkan han inte rimligen kunnat undanröja.
Rätten till tidsförlängning vid hinder som beror på krig regleras uttryckligen i punkt 3. Även punkt 5 kan bli tillämplig. Över tid kan det vara svårt att åberopa punkt 5 då den rätten gäller ”förhållande, som entreprenören inte bort räkna med”.
Om krisen pågår, kommer kriget/krisen bli ett förhållande som entreprenören bort räkna med. Denna begränsning omfattar inte nu pågående entreprenader, men däremot kommande anbud och efterföljande entreprenader. Det kan inte uteslutas att samma begränsning även ska tillämpas på punkten 3. Detta eftersom rätten till hinder inte allmänt kan åberopas för sådant som en entreprenör känner eller bort känna till vid tiden för anbudslämnandet.
Hinder enligt kap 4 § 3 punkterna 3 och 5 ger inte rätt till ersättning, vilket framgår av kap 5 § 4.
Detta gäller enligt AMB 07
Motsvarande regler i ABM 07 återfinns i punkt 28 och punkt 10. Reglerna är i princip desamma som i AB/ABT kap 6 § 3. Skillnaden består i att punkt 28 inleds med förbehållet att rätten till prisreglering endast gäller vid ”Fast pris utan index”. Priser med index omfattas således inte av bestämmelsen.
Pris
28. Fast pris utan index skall ändras med hänsyn till dels kostnadsändring på grund av myndighets åtgärd, dels kostnadsändring som är förorsakad av krig eller annat krisförhållande med liknande effekt och som avser förnödenhet eller tjänst som är nödvändig för varan, dels kostnadsändring som beror på onormala prisförändringar avseende material som ingår i varan. Ändring av det avtalade priset skall dock ske endast om kostnadsändringen varit oförutsebar och väsentligt påverkar hela kostnaden för varan.
Rätten till tidsförlängning i ABM 07 regleras i punkt 10 och är i princip densamma som som AB/ABT kap 4 § 3, se nedan.
Rätt till tidsförlängning
10. Part har rätt till förlängning av leveranstiden om köpets fullgörande hindras till följd av omständighet på motpartens sida eller till följd av omständighet utanför partens kontroll eller annat av parten icke vållat förhållande, som han inte bort räkna med och vars följder han inte rimligen kunnat undanröja. För rätt till sådan förlängning krävs att part utan dröjsmål underrättar motparten om hindret.
Hur reserverar man sig för prisjusteringar vid anbud?
En förutsättning är som nämnts ovan att kostnadsökningen ska ha varit oförutsebar för att kunna få rätt till ersättning enligt AB/ABT kap 6 § 3. Med anledning av den osäkerhet som gäller både rätten till prisjustering samt tidsförlängning kan följande anbudsreservation användas.
”Med anledning av krisen i Ukraina och den osäkerhet som därför råder på världsmarknaden både vad gäller priser och leveransmöjligheter reserverar vi oss enligt följande. Anbudssumman ska ändras med hänsyn till de kostnadsändringar som påverkar anbudssumman och som inträffar efter dagen för detta anbud. Om tiden för färdigställande av entreprenaden hindras på grund av leveransproblem av material, ska vi ha rätt till erforderlig förlängning av kontraktstiden. Denna reservation gäller oavsett vad som följer av AB 04 eller ABT 06.”
Rätten att ändra anbudssumman är vidsträckt enligt denna skrivning och täcker i princip all kostnadspåverkan på priset. Den som granskar reservationen och är kritisk kan säkert komma att ha synpunkter på denna. Inkommer invändningar eller synpunkter får parterna förhandla och enas om under vilka villkor priset ska ändras.
Jag hoppas att denna artikel kan vara till vägledning för er under de rådande omständigheterna och att vi inom kort kan återgå till en lugnare världsordning.
Har ni frågor eller synpunkter återkom gärna till undertecknad.